Dans un contexte de décentralisation, de déconcentration des services de l'Etat et de réforme de l'organisation territoriale, les conditions de l'expérimentation se trouvent bouleversées. La multiplication des textes et des politiques favorise des interprétations et des « lectures » variables. « L’Etat déconcentré » peut sur un même texte faire des applications différentes, en fonction de contextes, de relations partenariales, voire d’enveloppes financières disponibles. Les départements et les régions consacrent des moyens disparates aux actions d’insertion sociale et professionnelle qu’ils financent. Les autres dispositifs, tels les PLIE, n’existent pas sur l’ensemble des territoires. Le partenariat avec Pôle emploi est encore très dépendant des relations tissées localement par les acteurs avec des responsables d’agences.
Face à ces situations, comment créer des conditions pour permettre aux acteurs de continuer à expérimenter sur l’ensemble du territoire ? Les pactes territoriaux et les conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens peuvent-ils être des moyens pour assurer une meilleure égalité entre les territoires ?
L’enjeu important est de maintenir les dynamiques d'expérimentations des acteurs de chantiers-école tout en respectant le nécessaire ancrage local des actions. A partir des débats et d'échanges, il s’agira de déterminer les conditions permettant l'innovation et les expérimentations sur l'ensemble des territoires.